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2019-2022年自治州干部教育培训规划

日期:2019-08-26
来源:库尔勒市
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干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,维护新疆社会稳定和实现长治久安中具有不可替代的重要地位和作用。为培养造就忠诚干净担当高素质专业化干部队伍,根据《2018- -2022 年全国干部教育培训规划》和《自治区党委关于印发<2018- 2022年自治区干部教育培训规划>的通知》(新党发[2018]39号)精神,结合自治州实际,制定本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦新疆工作总目标,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领为重点,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,坚持精准培训、全员覆盖,坚持改革创新、共建共享,坚持联系实际、从严管理。围绕建立源头培养、跟踪培养,着力提高干部教育培训针对性有效性,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略为中心内容的理论教育更加深入,贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的思想行动高度统一,把党章作为加强党性修养的根本标准,明辨大是大非、维护民族团结,“三反”斗争教育更加系统,专业化能力培训更加精准,知识培训更加有效,双语培训更加全面,使少数民族干部熟练掌握国家通用语言文字,汉族干部基本掌握少数民族日常生活和工作用语,适应发展、服务群众,干部教育培训体系改革更加深化。以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。党性教育课程不低于总课时的20%领导干部讲课课时不低于总课时的20%,运用研讨式、案例式、体验式等互动式教学方法的课程比重不低于30%,培训内容年更新率不低于20%(见附件1)。

二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训

(一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习主要内容,作为各级党校(行政学院)学习的中心内容,以县处级以上领导干部为重点,坚持理论学习与实践锻炼相结合,综合运用多种方式方法,深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训。

(二)坚持把学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略作为干部教育培训的重中之重。紧紧围绕学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的决策部署,自治区第九次党代会、自治州第十次党代会以来聚焦总目标、打好组合拳,推进“1+3+3+改革开放”工作部署,精心设计课程、组织教学,使党中央治疆方略切实成为做好各项工作的基本遵循,提高“三反”斗争的能力和水平。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训计划”( 见附件2)。

(三)建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略学习教育长效机制。在学懂弄通做实上下功夫,坚持理论联系实际,学原文、悟原理,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。制定新一轮领导干部5年脱产进修计划,对重要岗位的干部实行点名调训。完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,着力提升学习培训效果。

三、明确干部教育培训的主要内容

(一)党的基本理论教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训的同时,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,原原本本学习和研读经典著作,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,增强战略思维、创新思维、辩证思维、法律思维、底线思维能力,真正做到真学真懂真信真用。

(二)党性教育。加强理想信念和党章党规党纪教育,引导党员干部自觉尊崇党章、认真履行党员义务,正确行使党员权利。强化廉政教育、党的宗旨教育,坚决反对“四风”“四气”。加强党史国史和优良传统教育,传承红色基因,永葆政治本色。深入开展社会主义核心价值观教育,不断提升干部精神境界。

(三)“三反”斗争教育。以《纪要》为遵循,开展专题培训,组织指导全体干部认真学习新疆历史、民族发展史、宗教演变史、文明融合史的若干重大问题,教育广大千部深刻认识新疆是中国领土不可分割的一部分,促进宗教关系和谐是新疆稳定繁荣的历史经验等重要观点,增强“五个认同”、坚定理想信念,正本清源、争取人心,挖掉错误思想根子,筑牢长治久安根基。

(四) 综合能力培训。紧紧围绕贯彻党中央统筹推进“五位一体”总体布局,开展政治、经济、文化、社会、反恐维稳、党建等基础性知识学习培训,不断提高适应巴州稳定发展要求的能力。实施“干部专业化能力提升计划”(见附件2)。

(五)双语培训。常态化开办双语培训班,培养一大批精通双语的各民族工作骨干。新录用少数民族干部要把学习国家通用语言文字及公文应用作为重要内容、新录用汉族干部的岗前培训要把学习少数民族语言文字作为重要内容,过基本语言关再到岗。实施“干部双语能力提升计划”(见附件2)。

四、分类别分层级抓好各类教育培训

(一)党政领导班子成员培训。围绕聚焦落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升专业能力为重点,突出党的群众路线和党性教育,造就政治过硬、能力过硬、对党忠诚的执政骨干队伍。

按照中央组织部、自治区党委组织部调训计划要求,每年选派党政领导班子成员20人左右到中央党校等七大院校参加培训,选派分管相关工作领导干部60人左右到自治区党校参加有关业务培训。对县处级以上援疆干部在疆3年期间一般安排一次培训,时间不超过2个月;每年安排不少于1/5的领导班子成员参加培训。

(二)机关公务员培训。围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求,加强机关公务员培训。

按照中央组织部、自治区党委组织部调训要求,每年选派20名左右县处级干部参加中央各部委、自治区有关厅局委托的各类专题研讨班。对选派到村(社区)、农牧场队开展“访惠聚”驻村、驻村管寺、贫困村第一书记等实践性培训。督促指导同级各部门各单位公务员任职培训。各县市、自治州各部门(单位)分别抓好本部门(单位)科级以下干部的培训。

(三)企业领导人员培训。着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导人员队伍,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力为重点,着力培养企业家精神,加快建立健全企业领导人员培训体系。

按照中央组织部、中央有关部委、自治区有关厅局委托计划要求,会同有关部门,每年安排不少于2名企业领导班子成员到疆外培训机构参加专业培训;适度安排援疆干部中的企业管理人员在疆内参加中短期培训。力争5年内把企业领导班子成员轮训一遍。 各国有企业根据职责分工, 抓好企业党支部书记和党员干部的经常性培训。

(四)事业单位领导人员培训。着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点,遵循事业单位领导人员成长规律,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,分类开展事业单位领导人员教育培训。

每年有计划的安排一定数量事业单位领导人员参加培训。自治州党委组织部会同行业部门按照干部管理权限、每年安排1/5的领导班子参加培训;各级组织人事部门加强统筹,注重对事业单位其他管理人员进行培训。

(五) 专业技术人员培训。围绕建设结构合理、素质优良、具有区域竞争力的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升政治素质和职业素养、创新创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。

按照自治区党委组织部培训计划要求,每年安排30名左右优秀专家参加理论研修班;援疆专业技术人才参加中短期业务培训;非公有制经济组织、社会组织和基层第一线专业技术人员的教育培训,由人力资源和社会保障局根据相关要求,会同有关部门实施专业技术人员教育培训;组织部每年安排部分高层次、急需紧缺和骨干专业人才赴河北省各级党校培训。

(六)年轻干部培训。着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,把坚定理想信念与提高专业素质、教育培训与实践锻炼、组织培养与个人努力相结合,加强年轻干部政治训练和实践锻炼。实施“年轻干部理想信念宗旨教育计划”( 见附件2)。

根据中央组织部和自治区党委组织部培训计划要求,每年选派12名左右优秀年轻干部进行培训;自治州党委组织部每年安排80名左右年轻干部到州党委党校(行政学院)参加2个月的系统理论学习和党性教育培训,每年安排一定数量优秀年轻干部到对口援疆省市、经济发达地区互派挂职培训。

(七)基层干部培训。着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,大力实施“基层骨干培养计划”,以提高维护稳定、发展经济、改善民生、依法办事、群众工作等能力为重点,加强基层干部特别是乡镇(街道)党政班子成员和村(社区)党组织书记的教育培训。

根据自治区党委组织部的安排,每年选派16名左右乡镇(街道)党政正职到自治区党校参加培训;每年选派12名左右基层干部到自治区高等院校参加双语示范培训。每年安排不少于1/5的乡镇(街道)党政正职、班子成员到各级党委党校(行政学院)参加培训;每年安排村(社区)党支部书记分期分批轮训一遍,加强基层党务干部培训;分级抓好“访惠聚”驻村工作队和贫困村第一书记进点前培训。按照“一切工作到支部”的要求,结合自治州“大抓基层”“大抓支部” 实际,每年选派600名左右“双千人才”,200名乡镇(街道)班子成员、村(社区)书记和主任赴对口授疆省市培训。加强对“一把手”的培训力度,重视抓好女干部、党外干部的教育培训。

五、优化干部教育培训体系

(一)加强培训机构建设。加强各级党校(行政学院)主渠道主阵地建设。深化办学体制改革,提高办学水平;积极在疆内外高校等培训机构建立巴州干部教育培训基地。积极推进部门行业干部教育培训机构优化整合,加强专业技术人员继续教育培训基地建设,鼓励培训机构开展交流协作,推动优质资源共享。

(二)强化师资队伍建设。加大骨干师资培养力度,邀请疆内外知名专家学者对骨干师资进行培训。全面推行领导干部上讲台,党政领导班子成员每年要到同级党校(行政学院)、网络视频课堂、讲堂论坛等讲1次课。建好用好专(兼)职师资库,实行动态管理,推进优秀师资共享。实施“骨干师资培养计划”(见附件2)

(三)加强课程教材建设。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略,开展“三反”斗争教育,分专题分领域开发精品课程,每年评出1至2门州级精品课,5年内至少打造5门州级干部教育培训精品课程。力争每年至少有1门课程被评为自治区级精品课。实施“精品课程开发计划”(见附件2)。

(四)创新培训方式方法。紧紧围绕马克思主义基础理论、习近平新时代中国特色社会主义思想等主课主业,加强与疆内外高校的交流联系。通过“巴州党员网上活动室”平台,创新开展并做好“党校到支部”工作,推动干部教育培训和互联网融合发展。用好“学习强国”、新疆干部网络学院和“巴州党员网上活动室”积极推行线上线下相结合的培训模式,实现全州各级各类干部在线学习全覆盖。

(五)加强培训管理。健全集体备课、教学督导、评价反馈等制度,注重跟班管理,切实提高培训实效。严格执行中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、自治区党委组织部《区外干部培训班学员管理考核办法》,定期开展学风督查和干部述学、评学、考学。

六、加强干部教育培训工作的领导

(一)明确工作责任。各级党委(党组)要认真落实抓党建工作主体责任,把干部教育培训工作纳入本县市本部门本单位党的建设整体部署和工作规划,强化领导,统筹安排。党委(党组)主要负责同志要切实履行职责,及时协调解决干部教育培训工作中的困难和问题。

(二) 健全制度措施。完善需求调研制度,牢固树立按需培训理念,做好调训计划申报,对5年内未参加系统理论教育和严格党性教育的领导干部进行及时补训。加强调训统筹,领导班子成员参加培训,必须报同级培训主管部门审批,探索“错峰”调训和分段式培训,合理解决工学矛盾。

(三)加强经费保障。各级政府将干部教育培训经费列入年度财政预算,加大对各培训机构基础设施建设、教材课程开发的投入,保证工作需要。各级组织部门安排的主体班次培训费用列入本级财政预算。各级党委可以使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可以统筹使用,自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作,自治州、县市要积极争取援疆省市(援助地)对干部教育培训工作项目、资金、师资支持。加强干部教育培训经费管理,厉行勤俭办学,保证专款专用,提高使用效益。

(四)强化督促考核。落实党中央和自治区、自治州党委关于干部教育培训工作的方针政策,重大轮训任务,对培训情况、落实情况进行督促检查和情况通报,发现问题及时整改。全面推进机构办学质量、项目质量、课程质量评估。按照自治区要求2020年以前完成两级党校(行政学院)办学质量评估试点、2022年前全部评估一遍;制定党性教育基地实施办法和考核标准(参考指标见附件3、附件4、附件5)。加强干部教育培训工作考核与监督,将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容。在选人用人时,应把领导干部接受教育培训情况作为重要参考。

自治州党委组织部要对本规划实施贯彻落实情况进行督促检查,开展中期总结评估工作。

附件: 1.干部教育培训量化指标

2.干部教育培训工作重点项目

附件1

干部教育培训量化指标

干部类别

每年每单位人均脱产培训学时数不低于

每年每单位脱产培训调训率不低于(%)

每年每单位脱产培训调训率不低于(%)

每人每年网络培训学时数不

低于

党政干部

县处级以上

110

30

50

50

科级以下

90

25

40

50

企业经营管理人员

110

30

50

50

事业单位领导人员

110

30

50

50

社区基层干部

40

25

40

50

专业技术人员

90

20

50

50

注:1.脱产培训主要指干部经组织调训,离开工作岗位参加的集中教育培训。

2.总学时数的核定方法是,一个单位各级各类干部总人数分别乘以

相应的人均年脱产培训学时之和。单位组织的专题讲座可以计入脱产培训学时,脱产培训和单位组织的专题讲座均按1天8学时、半天4学时折算。网络培训学时不计入脱产培训学时,单独核定。

3.每年每单位脱产培训调训率=本单位各级干部实际参加组织调训的人数+本单位各级各类干部总人数。

4.每年每单位干部参训率=本单位各级干部实际参加脱产培训和网上专题培训班的人÷本单位各级各类干部总人数。

5.组织人事部门按照千部管理权限制定年度培训计划,既要做到当年

计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数,又要符合参训率和调训率的规定要求。

附件2

干部教育培训工作重点项目

项目名称

项目内容

实施要求

责任单位

习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训计划

州直以县处级上领导干部为重点以科级领导干部为重点,通过党委党组理论学习、中心组学习、集中轮训、理论研修、专题研讨等形式深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训

1.2018年上半年完成县处级以上领导干部集中轮训,各县市完成科级干部和村(社区)“两委”正职轮训。

2.按照自治区下达的培训计划,完成相关班次调训任务。

3.各级党委党校分级分类举办理论专题培训班,组织县处级和科级领导干部深入学习党的十九届历次全会精神和党中央治疆方略。

4.各级党政领导班子成员每2至3年到党校(行政学院)、干部学院至少接受1次系统的理论教育。

州党委组织部统筹规划,各县市党委组织部、州直单位组织人事部门具体组织实施

年轻干部理想信念宗旨教育计划

着眼夯实理论基础、坚定理想信念宗旨,突出政治训练和政治历练,加强系统理论教育和严格党性锻炼,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想

1.在州党委党校举办中青年干部培训班,分2期对年轻干部进行培训。

2.坚持分级分类,州县两级每年有计划安排年轻干部到党校(行政学院)、高校、党性教育基地、援疆省市等进行系统理论教育和党性教育,用4年时间将优秀年轻干部培训一遍。

3.每年选派一定数量的优秀年轻干部参加援疆省市挂职、“访惠聚”驻村、驻村管寺、维稳一线、信访接待等工作,强化实践培训、实践锻炼。

州、县市党委组织部、党校具体组织实施

干部专业化能力提升计划

紧紧围绕党中央治疆方略、 自治区党委“1+3+3+改革开放”重点任务,突出问题导向、实践导向,着眼增强“八种本领”,广泛开展精准化补短板、强弱项专业化能力提升培训

1. 发挥各级党校(行政学院)作用,加强中央和自治区党委重大决策部署、政策法规教育培训,开展履行岗位职责所需专业知识培训。

2. 发挥区内外高校专业优势,有计划组织干部赴高校培训基地开展专题培训。

3. 发挥行业部门专业优势,各行业部门每年至少开展一次行业专题培训。

4.发挥援疆省市优势,组织业务骨干赴内地发达地区参加培训。

5.发挥网络培训自主选学优势,组织广大干部加强各类专业知识学习。

州、县市党委组织部统筹规划实施,各行业 部门配合落实

项目名称

项目内容

实施要求

责任单位

干部双语能力提升计划

加强双语学习培训,重点突出乡镇基层干部国家通用语言文字培训,整体提高干部双语交流能力

1.加强举办双语示范培训班,采取集中强化培训和实践锻炼相结合的方式,提升培训效果。

2. 各单位采取脱产、半脱产、夜校等形式,组织年轻干部加强双语培训。

3.州、县市加强双语教材编写,编制务实管用易学的适用教材。各单位针对日常业务用语,强化应知应会双语培训。

各级组织人事部门具体组织实施

基层骨干培养计划

紧紧聚焦新疆工作总目标,围绕“抓党建促稳定、促脱贫攻坚、促乡村振兴”的需要,突出政治训练、政治历练,重点加强乡镇班子成员和村队社区党支部书记教育培训力度

1.举办乡镇(街道)党政正职、班子成员培训班和村(社区)“两委”正职及年轻干部能力提升培训班,举办村(社区)党支部书记培训班,加大对基层骨干的培训力度。

2.落实打好精准脱贫攻坚战干部教育培训计划,每年定期举办乡镇扶贫干部培训班。

3.积极组织州、县市党校(行政学院)送教送学上门,推动优质培训资源向基层一线延伸。

州、县市党委组织部、党校、扶贫开发办共同组织实施

骨干师资培养计划

按照素质优良、专兼结合的要求,努力培养一批知名骨干教师

1.采取进修访学、挂职锻炼、跟班学习、课题研究等方式,加强对各级党委党校师资队伍建设。

2. 州党委党校(行政学院)每年至少安排50人次骨干教师送教下基层。

3. 分类建设干部教育培训师资库,选聘领导干部、专家学者、高层次引进人才、优秀企业家、模范人物、基层实用人才等担任兼职教师。

州、县市组织部党委党校(行政学院)统筹规划并会同有关部门组织实施

精品课程开发计划

围绕加强政治理论和党性教育,突出党中央治疆方略和“三反”斗争,落实“1+3+3+改革开放”工作部署,组织开发紧贴培训需求、反映时代内涵、具有巴州特色的精品课程

1.每年组织州直党校(行政学院)系统集体备课会发挥县市党校作用协作开发精品课程。

2.每年组织开展精品课程评审活动,每年评出2门州级精品课,力争每年至少有1门课程被评为自治区级精品课程。

3.每年邀请自治区党委党校精品课主讲教师来巴州授课。

4.定期向县市党校推介精品课程,供党校教师学习借鉴。

州党委党校(行政学院)统筹规划并组织实施